“三农”投入将继续大幅增加
中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议重点研究了加快水利改革发展问题，并全面部署了2011年农业农村工作，提出2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。
中国社科院研究员陆学艺向《**财经日报》表示，预计明年的中央“一号文件”将以农村水利建设为主要内容。事实上，此次农村工作会议还专门讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。
会议除了要求继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策外，还要求毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给；大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
农村水利建设亟待加强
陆学艺认为：“加强水利基础设施建设我觉得现在已经晚了，我们已经吃了多年合作化的老本。”他介绍说，目前国内有8万个水库基本上都是1958年合作化后由集体经济组织兴建的。然而，多年过去了，分散的农民和县乡政府兴建的水库不多，而原有水库中3万个中小水库需要维修。
因此，“我们必须还账。”陆学艺表示，水利设施建设好了，可以促进粮食生产，还可以降低成本。而且这项政策不仅对明年有利，对以后都非常有利。事实上，今年农村工作会议系统部署今后一个时期水利发展与改革，就意味着中央开始着手解决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。
陆学艺表示，连续几年的中央“一号文件”已经从“面面俱到”改为每年侧重解决一个具体问题。预计2011年将重点解决农村水利问题。他表示，中国农业生产面临ZUI大的自然威胁就是干旱。
2010年，我国干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重，为1998年以来之ZUI。“洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的ZUI大硬伤。”水利部部长陈雷向新华社表示。
据陈雷介绍，“十二五”期间，水利部将突出抓好四件大事：加强水利重点薄弱环节建设；加快解决民生水利问题；落实ZUI严格的水资源管理制度；全面推进水利改革。而此次会议也强调增加对农田水利设施投入。
此次会议提出，明年“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”——财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远向新华社表示，“三个重点”进一步明确了中央支农资金的投入方向，而“三个确保”则表明了支农资金如何落实到位的具体手段。这些表述体现了国家支农政策的连续性、协调性和针对性。
宋洪远解释说，这些表述进一步明确了支农投入的重点和方向，在坚持方向不变、力度不减的同时，更加注重强化强农政策，大幅度增加生产性投入，并突出政策的针对性。
明年粮食增产目标极为重要
2010年，中国全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。2011年中国的粮食生产能否继续保持这一增产势头成为人们关注的问题，而且尤其是通胀背景下，粮食生产更具有全局性。此次会议也指出，明年实现农业增产、农民增收的目标极为重要。
陆学艺对明年粮食增产持有信心。今年陆学艺走访考察了八九个省，他表示，以农业为主的地区农业生产形势都比较好，而且国家的政策和资金都能落实到农民头上。陆学艺认为，中国粮食生产还有很大潜力，他预计明年粮食还能增产。
此次会议提出，稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快国内新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施国内粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。
另外，规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。
不仅如此，还将加强农业物资技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施国内高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在国内普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控等公共机构的任务。
